बिहार चुनाव: एक कसौटी — क्या बदल रहा है चुनाव आयोग?

लेखक: शिवाजी सरकार, राजनीतिज्ञ विशेषज्ञ

नई दिल्ली 13 अक्टूबर 2025

क्या बिहार चुनाव आयोग को बदल रहा है? संभव है। चुनाव आयोग (EC) अब पहले से कहीं अधिक कोमल, सहनशील और गैर-मुठभेड़कारी दिखाई दे रहा है — खासकर राजनीतिक मामलों में, जिनमें उसे सामान्यतः नहीं पड़ना चाहिए था। यह बदलाव अचानक नहीं आया। पहले के आक्रामक चुनाव आयोग को याद कीजिए — जब उसके प्रमुख राजीव कुमार या ज्ञानेश कुमार राजनीतिक नेताओं की तरह बयान देते थे, विपक्ष की बातों को खारिज करते थे, और यहाँ तक कि विपक्ष के नेता (LoP) को यह चुनौती दे देते थे कि अगर कोई आरोप है तो शपथपत्र देकर साबित करें। लेकिन तमाम बदलावों के बावजूद, मुख्य चुनाव आयुक्त ज्ञानेश कुमार अब भी मतदान के दिन मतदाताओं की संख्या को लेकर अडिग हैं। उन्होंने मतदान के दौरान और उसके बाद मतगणना में संख्या के अंतर को “अप्राकृतिक” मानने से इनकार कर दिया। उन्होंने केवल यह कहा कि हर बूथ के प्रेसाइडिंग ऑफिसर द्वारा हस्ताक्षरित फॉर्म 17 को बैलेट बॉक्स सीलिंग के साथ जोड़कर रखा जाए — यही पर्याप्त है।

संसद का माहौल—2024 में एक ही दिन में 146 सांसदों का निलंबन, गुजरात अदालत के फैसले के बाद लोकसभा में कांग्रेस नेता की सदस्यता समाप्त करना और फिर उनके सरकारी आवास से बेदखली—इन सबका असर सीईसी के तेवर में भी झलकता है। जब 2024 के आम चुनावों के बाद विपक्ष के नेता ने मतगणना में गड़बड़ी के आरोप लगाए, तो सीईसी का जवाब बेहद कठोर था—उन्होंने शपथपत्र मांगा और आगे कुछ भी कहने से इनकार कर दिया, यह भूलकर कि विपक्ष का नेता कैबिनेट मंत्री के दर्जे वाला पद होता है और उसे इस तरह खारिज नहीं किया जा सकता।

लेकिन विपक्ष के नेता पीछे नहीं हटे। उन्होंने 2024 में पूरे भारत में 4000 किलोमीटर की पदयात्रा शुरू की और हाल ही में बिहार में 1300 किलोमीटर की रैली और प्रदर्शन किए, “विशेष गहन पुनरीक्षण” (SIR) के खिलाफ, जब तक मतदाता सूची में हटाए गए 65 लाख नामों में से लगभग 62 लाख बहाल नहीं किए गए। आयोग अब तक यह नहीं बता पाया कि अक्टूबर से दिसंबर 2024 की वार्षिक पुनरीक्षण प्रक्रिया में यह विशेष पुनरीक्षण क्यों नहीं किया गया, जबकि मतदाता सूची जनवरी 2025 में प्रकाशित हुई।

चुनाव आयोग का तर्क था कि वह “घुसपैठियों” को हटाना चाहता था। लेकिन अब तक सीईसी ने यह नहीं बताया कि ऐसे कितने नाम वास्तव में पाए गए। 6 अक्टूबर की प्रेस कॉन्फ्रेंस में, जब बिहार चुनाव की तारीखों की घोषणा की गई, उन्होंने “घुसपैठियों” पर सीधे सवालों से बचने की कोशिश की।

क्या SIR एक जल्दबाजी में किया गया अधूरा प्रयोग था? क्या इसी कारण चुनाव से मात्र चार महीने पहले, जून में, इसे शुरू किया गया? किसी ने—यहाँ तक कि सुप्रीम कोर्ट ने भी—आयोग की स्वायत्तता पर सवाल नहीं उठाया, लेकिन अदालत ने प्रक्रिया पर कई सटीक प्रश्न जरूर किए, जिनमें आधार कार्ड का उपयोग शामिल था। अदालत ने कहा था कि आधार न तो पहचान प्रमाण है, न निवास प्रमाण और न नागरिकता का सबूत, फिर भी उसे SIR के लिए दस्तावेज़ के रूप में स्वीकार कर लिया गया।

यह भी अजीब है कि अगर आधार इन तीनों में से कुछ नहीं, जैसा कि खुद सीईसी ने कहा, तो सरकारी मशीनरी, बैंक, और अन्य संस्थाएं इसे हर जगह प्रमाण के रूप में क्यों मांगती हैं? अगर EC सही है कि आधार को 12 स्वीकृत दस्तावेज़ों की सूची में नहीं होना चाहिए, तो उसने सुप्रीम कोर्ट के सुझाव को क्यों स्वीकार किया? आयोग को चाहिए था कि वह इस “अतिशयोक्तिपूर्ण दस्तावेज़” को आधिकारिक सूची से ही हटाने की सिफारिश करता।

इतने कम समय में किसी संस्था के इतने विरोधाभासी रुख शायद ही कभी देखे गए हों।

सुप्रीम कोर्ट के दबाव के बाद हटाए गए नामों की संख्या घटकर 3.36 लाख रह गई, जैसा कि सीईसी ने 6 जुलाई 2025 की प्रेस कॉन्फ्रेंस में स्वीकार किया। लेकिन 8 अक्टूबर को सीईसी ने अदालत को बताया कि बिहार के SIR के लिए आधार को अब पहचान प्रमाण के रूप में मान लिया गया है! अगर ऐसा था, तो शुरू से इतनी भ्रम की स्थिति क्यों बनाई गई?

6 अक्टूबर की प्रेस कॉन्फ्रेंस ने यह भी दिखाया कि आयोग अब राजनीतिक टकरावों से दूरी बनाए रखना चाहता है। जब पत्रकारों ने राहुल गांधी, “वोट चोरी” के आरोपों और आयोग की विश्वसनीयता पर सवाल किए, तो ज्ञानेश कुमार ने पहली बार संयम दिखाया। उन्होंने कहा, “राजनीतिक प्रक्रिया को सवाल उठाने की आज़ादी है।”

यह स्पष्ट बदलाव था। किसी ने यह नहीं पूछा कि यह नया विनम्र रुख क्या बिहार की जनता की प्रतिक्रिया का असर है?

अब ऐसा लगता है कि राहुल गांधी और तेजस्वी यादव की “वोट चोरी” के खिलाफ रैलियों और मार्चों ने आयोग के व्यवहार में कुछ सुधार जरूर लाया है। शायद यह जनदबाव ही था जिसने आयोग को अधिक संवेदनशील और पारदर्शी बनाया।

हर संस्था को स्वतंत्रता है, लेकिन कोई भी संस्था सीमाओं से बाहर नहीं जा सकती। सुप्रीम कोर्ट चाहे चुनाव आयोग का मामला हो या भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण के तहत मंदिरों का, समान सिद्धांत लागू करता है — “कोई संस्था सर्वोच्च नहीं।”

हाल के संशोधनों में चुनाव आयुक्तों को आरोपों से मुक्त रखने की जो व्यवस्था की गई है, उसे लोकतांत्रिक भावना के विपरीत माना जा रहा है। लेकिन जनमत ही असंतुलन को सुधारता है। किसी संस्था की चुप्पी को सहमति नहीं माना जा सकता। शायद आयोग का यह बदला हुआ रवैया इस बात का सबूत है कि “जनता ही सर्वोच्च है” — वही दिशा सुधार सकती है।

क्या बिहार का यह अनुभव और भी कुछ संकेत देता है?

राजनीतिक आवाज़ें बदलाव ला सकती हैं। यही लोकतंत्र की जीवंतता है। शायद यही प्रक्रिया बिहार के लिए एक नए भविष्य की शुरुआत बन जाए — एक ऐसा राज्य जो बेरोज़गारी, पलायन और गरीबी की मार झेल रहा है।

चुनाव आयोग का “रेवड़ी संस्कृति” (चुनाव से पहले नकद सहायता या मुफ्त योजनाओं की घोषणा) पर मौन रहना भी सवाल उठाता है। क्या आयोग को इस पर कार्रवाई नहीं करनी चाहिए?

स्टेट वाइब सर्वे (सितंबर 2025) के अनुसार, बिहार के मतदाताओं की सबसे बड़ी चिंता बेरोज़गारी और पलायन (38.4%) है। शिक्षा और स्वास्थ्य—विशेषकर महिलाओं में—भी बड़ी प्राथमिकताएँ हैं। लगभग 33% मतदाताओं ने “वोट चोरी” के डर को गंभीर मुद्दा बताया, जो दर्शाता है कि विपक्ष का अभियान जनता पर असर डाल रहा है।

निष्कर्षतः, बिहार की यह प्रक्रिया एक मोड़ साबित हो सकती है। बेरोज़गारी, पलायन और गरीबी से जूझता राज्य अब वह प्रयोगशाला बन सकता है, जहाँ से भारत को लंबे समय से प्रतीक्षित चुनावी सुधारों की शुरुआत मिले।

शायद भारत के परिवर्तन की कहानी यहीं से शुरू होती है।